2025年7月1日-2025年7月31日，国内在大数据和数据领域的重要政策与动态整理，涵盖国家政策、地方实践、政策趋势深度解读等方面

国家级政策月度时间轴

一、第一周（7.1-7.7）：制度奠基

7月1日，财政部与国家数据局联合施行的《数据资产评估机构管理办法》生效，强制要求评估机构具备CMA资质，严惩虚高估值（最高罚款100万元）。

7月3日，工信部等五部门发布新版《工业数据分类分级指南》，新增智能网联汽车、工业机器人等12类工业场景数据分级规则，核心数据必须境内存储。

7月6日，科技部启动国家科学数据中心重组，将20个分散中心整合为7大跨学科中心（生命科学、气候变化等），推动科研数据共享。

二、第二周（7.8-7.14）：安全与普惠并进

7月8日，央行在深圳等5市试点数字人民币数据流动监控平台，大额转账需人脸+短信双重验证。

7月11日，网信办发起“生成式AI数据合规专项行动”，勒令企业在7月20日前补齐训练数据版权授权。

7月13日，工信部印发《算力资源跨域调度技术规范》，要求国家算力网枢纽间调度延迟≤50ms，智算中心需预留20%低价算力支持中小企。

三、第三周（7.15-7.21）：数据价值释放破局

7月15日，国家数据局与财政部发布《公共数据授权运营管理办法》，明确政府收益分成30-50%，强制运营方购买1亿元数据安全保险。

7月18日，《数据资产入表操作指引》出台，设立企业专属会计科目“6114数据资产”，要求央企在年报中披露数据资产规模。

四、第四周（7.22-7.31）：监管纠偏与架构重构

7月22日，网信办推出《政务大模型训练数据安全管理规范》，要求使用“白名单数据库”且日志保存≥5年。

7月25日，《生成式人工智能数据安全管理办法》正式发布，未补授权的大模型全线下架。

7月26日，财政部紧急叫停地方政府数据资产证券化（ABS）试点，要求复核数据权属风险（如温州医保ABS项目）。

7月28日，卫健委发布《医疗健康数据分类分级指南》，将基因序列、人脸生理特征列为最高敏感级数据（禁止共享）。

地方性数据政策实践

一、跨境数据试验田突围

深圳（7.5）：河套合作区允许匿名化医疗研发数据出境，首创区块链“数据海关”存证机制：前海（7.14）增设跨境数据第三方存证中心，降低企业出海合规成本。‘

上海临港（7.12）：发布智能网联汽车数据出境负面清单，禁止车内人脸、声纹等4类数据出境。

海南（7.25）：自贸港对科研机构开放基因、航天数据直通出境“白名单”。

二、数据资产化多元探索

浙江温州（7.16）：发行全国首单公共数据ABS（医保脱敏数据融资5亿元），后被财政部叫停。

雄安（7.27）：建立全国首个“数据三权分置”制度，分离政府所有权、企业加工权、运营方经营权。

广州（7.29）：推出《数据资产质押登记指引》，首创市监局+数据局双重备案制。

三、区域协同深化实践

成渝（7.19）：西部科学数据开放联盟开放高能物理、天文观测数据集，匹配国家级算力资源。

长三角（7.21）：四省市共建环保数据一体化平台，共享3万家企业排污监测数据，AI预警准确率要求≥90%。

行业热点事件

一、监管重拳与企业博弈

7月11日：抖音因未按工业数据标准分类直播用户数据被罚2.5亿元（7.18发起申诉，质疑标准模糊性）。

7月23日：百度文心大模型成为首例因训练数据未补授权被全网下架的通用AI模型。

7月25日：支付宝因未将“刷脸支付生物特征”列为最高敏感数据，违反医疗数据新规被立案调查。

7月31日：国家互联网信息办公室约谈英伟达公司针对英伟达H20算力芯片的安全漏洞问题，要求其提交证明材料并说明风险。强调维护中国用户网络安全和数据安全。

二、价值释放里程碑

7月17日：商汤科技以12亿元采购中国数字图书馆300PB古籍文献脱敏数据，创全球最大AI训练数据交易纪录。

7月22日：万达集团以商场客流分析数据作抵押，获广发银行3.2亿元贷款（抵押率50%），开创数据资产质押先例。

7月28日：南方电网18.6亿元转让用电行为数据集（覆盖9000万用户），刷新B2B数据交易规模。

三、技术倒逼制度变革

华为（7.19/7.29）：推出“主权数据空间”2.0方案，内置跨境监管链（DS-Chain），并在深圳海关应用提速通关40%。

国家超算中心（7.27）：发布“融算一体机”，实现数据本地处理不离域，部署于京津冀环保系统。

政策核心方向及趋势

一、数据资产化路径重构

叫停ABS后的替代方案：浙江数据信托、广州质押双备案制成为新选项。

央企主导资产化：国家电网、南网等企业数据交易额占全月B2B规模的70%，2025年央企数据资产目标占比总资产5%。

二、跨境数据“分级沙盒”深化

自贸港试验田：海南科研数据、深圳医疗数据开放出境，但基因编辑、高精度地图等纳入全国性负面清单。

技术赋能监管：区块链存证（深圳）、主权数据链（华为）支撑合规实践。

三、公共数据运营财政化

上海示范效应：7月24日收取企业32%数据收益分成（1.2亿元），数据财政成为地方新增收入来源（目标占比年度财政收入3%）。

高门槛运营：1亿元安全保险要求加速市场出清，头部企业垄断格局显现。

四、敏感数据保护升级

工业数据：核心工艺强制本地化存储（《工业数据指南》）。

生物数据：人脸、基因序列禁止共享（《医疗数据指南》），倒逼生物识别技术转型。

五、 AI训练数据版权清算

7.20大限日：未获版权授权的AI产品全面下架（百度案例），出版业联合推动“数据版权补偿基金”设立。