一、背景

当前，某旅游委内部纸质走笺办公模式在政务处理中面临多重挑战。一方面，纸质走笺耗费大量财力，且处理效率低下，领导出差或需多部门会签时，易导致公文处理停滞，紧急事务难以迅速响应。另一方面，区县、委属单位上报的公文需转为内部文件后再反馈，处理时间长且进度跟踪不便，沟通成本高。同时，下发给下级单位的纸质走笺亦需大量人力物力进行通知和反馈收集。

此外，领导手写签批习惯难以适应键盘签批，对公文的真实性和安全性构成挑战。加之，纸质办公模式下，信息上报督查不及时，统计易出错，且信息不对称、延迟现象频发，影响政务决策效率。鉴于上述问题，亟需建设一套高效、安全、可手写签批、便捷的OA办公自动化系统，以优化政务处理流程，提升工作效率。

二、痛点

1、原笔迹签批需求未被满足：当前市场上的政务OA办公系统未能充分满足领导层对于原笔迹签批公文的核心需求。

2、纸质化办公模式的弊端：传统的纸质化办公方式不仅耗费了大量的人力、物力和财力资源，还对环境造成了额外的负担。

3、业务笺处理效率低下：由于信息传递的滞后性，业务笺的处理过程常常被拖延，有时甚至需要耗费大量时间才能完成。

4、复杂的审批流程难以灵活配置：市面上的OA系统在面对本单位特有的复杂审批流程时，无法实现灵活配置，且开发成本高昂，导致智能化办公的愿景难以落地。

5、区县委属单位公文上报繁琐：委属单位上报公文的过程过于繁琐，且业务笺处理进展难以实时跟进，导致业务办理效率低下。

6、会议无纸化需求未被满足：当前会议仍需大量纸质文档，且领导无法实时获取需要参加的会议信息及会议内容。

三、解决方案

1、原笔迹手写签批：独家引入原笔迹手写识别与签批功能，确保签批意见的真实性与个性化，使电子文档同样具备手写签名的法律效力与权威感。业内首创的多层定位文字签批技术，不仅支持签批意见的文字输入，还能精准定位到文档的特定段落或句子，实现签批内容的精确匹配与不可篡改，增强文档的安全性与可信度。

2、全面电子化：根据需求，将所有处理笺的表单全面电子化，涵盖收文、发文、周承诺、请假、采购等多个方面。

3、低代码平台灵活配置复杂表单和流程：结合委内的需求，梳理各个流程和表单，通过低代码平台灵活配置各个节点，确保流程和表单的顺畅与高效。

4、区县委属单位上报、接收公文：结合低代码平台配置区县委属单位节点，有系统账号的委属单位可通过系统直接上报公文到委内办公室，同时也可在已办列表中随时查看自己公文的办理进度情况，减少时间壁垒。

5、绩效考核：制定考核分值，后台根据视图自动计算每个处室、区县、委属单位上报通过的信息分值，确保考核的公正性与透明度。

6、会议无纸化：结合客户实际需求，定制开发会议模块，涵盖议题、党委会、会议发起、会议议题关联等功能。领导可在平板上查看当天的会议和会议资料，同时也可以预览今天后的待开会议。

四、建设内容

1、模块定制化：强大且灵活的工作流引擎和低代码平台结合，根据需求文档定制开发各个模块功能，包括不限制于：收文管理、发文管理、主任办公会议管理、周承诺、公文管理、采购管理、区县通知、政务信息、领导日程、公示公告等模块。

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2、原笔迹手写签批技术：独家引入原笔迹手写识别与签批功能，确保签批意见的真实性与个性化。通过业内首创的多层定位文字签批技术，不仅支持签批意见的文字输入，还能精准定位到文档的特定段落或句子，实现签批内容的精确匹配与不可篡改，增强文档的安全性与可信度。

手写签批表单

3、适配wps：本项目将针对WPS所支持的文件格式进行适配，确保文件格式的无缝转换。具体包括：doc、docx、wps、xls、xlsx、et、ppt、pptx、dps等格式。文件的相互转换将完美保留签批字迹的绘制，确保签批字迹的大小、形状、位置不变，保障文件的完整性与一致性。

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五、项目价值

自2015年正式启用以来，某旅游委OA自动化办公系统项目已历经五次重大版本迭代，累计处理公文超过二十万余笺，全面覆盖至各处室、区县及委属单位，成为我市政务系统中第一个引入原笔迹手写签批办公的典范。通过实施全面电子化、融合原笔迹手写签批、运用低代码平台实现灵活配置、推行无纸化办公等一系列创新举措，本项目显著提升了政务处理效能，将以往需耗时数周乃至数月的公文处理流程大幅压缩至1个工作日内完成，实现了办公效率的飞跃式提升。